В мае 2015 года, при создании Ассоциации «Национальный Союз Изыскателей», разработка и внедрение типового контракта была заявлена как  одна из двенадцати приоритетных задач (с ними можно ознакомиться на сайте Ассоциации).

Задачей Ассоциации «Национальный Союз Изыскателей» при работе над собственным вариантом типового контракта на выполнение инженерных изысканий было показать, как сбалансированный типовой контракт  может способствовать решению типичных проблем взаимодействия изыскательских организаций с заказчиками работ в ходе получения заказов, заключении и исполнении договоров на выполнение изыскательских работ. Наиболее часто возникают проблемы связанные с отсутствием авансирования, нереальными сроками, размытым техническим заданием, несбалансированностью прав и обязанностей («кабальные условия») и завышенными штрафными санкциями.

Подробно эти и другие проблемы договорных отношений в изысканиях рассматривались во многих статьях и комментариях, в том числе в  статье «Ловушки работы системы «заказчик – посредник - исполнитель», опубликованной в 6 номере журнала «Инженерные Изыскания»  еще за 2013 год, но до сих пор ничего в этой сфере не изменилось к лучшему.

Разработанный Ассоциацией НСИ проект Типового контракта был направлен на рассмотрение в Минстрой России, надеемся, что некоторые положения контракта найдут отражение в итоговой версии типового контракта, который будет размещен в федеральном реестре типовых контрактов.

Письмо Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации М.А. Меню

Что касается предложенного проекта госконтракта, то в нем эксперты Ассоциации НСИ постарались найти баланс между интересами изыскателей и государственного заказчика, чтобы производство работ контролировалось, результаты изысканий были качественными, а средства бюджета расходовались эффективно.  Ну и конечно чтобы все это в целом соответствовало положениям 44-ФЗ, 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Градостроительного кодекса РФ, 135-ФЗ «О защите конкуренции» и др.

Для более наглядного представления своего подхода и более цельного восприятия содержащихся в проекте типового контракта новелл мы сознательно отошли от установленных Правительством РФ правил разработки типовых контрактов и создали цельный документ в таком виде, в котором он должен бы подписываться сторонами (за исключением приложений).

Проект типового контракта, разработанный Ассоциацией, является модельным текстом, содержащим наиболее типичные и, на наш взгляд сбалансированные положения, который может быть легко адаптирован под особые требования, в зависимости от источников финансирования, организационно-правовой форм сторон, состава и видов работ.

Был проведен анализ имеющихся контрактов на проведение изыскательских и проектно-изыскательских работ госкомпаний, крупных компаний с существенной долей государственного участия и значительной практики договорной деятельности изыскательской отрасли.

Кроме того, были разработаны типовая структура документа, описаны основные термины и определения, прежде всего, непосредственно касающиеся сферы инженерных изысканий, такие как Техническое задание, Программа инженерных изысканий, исходные данные и результат инженерных изысканий.

История вопроса:

В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака (п.4 протокола № ДК-П9-70пр от 21 апреля 2011 года) национальные объединения в сфере строительства (на основании материалов Международной федерации инженеров-консультантов ФИДИК) до 1 сентября 2011 года должны были разработать и направить в саморегулируемые организации типовые формы контрактов на выполнение проектных, изыскательских и строительно-монтажных работ, а также методические рекомендации по подготовке и заключению указанных контрактов.

Констатируем, что к сожалению, за более чем 4 года, национальные объединения с поручением Заместителя Председателя Правительства так и не справились….. Хотя в течении 2013 года предпринимались попытки разработать и утвердить формы типовых контрактов на выполнение инженерных изысканий (проект типового контракта НОИЗ) и на строительство объекта капитального строительства (проект НОСТРОЙ).

2 декабря 2014 года в Минстрое России была создана рабочая группа по разработке типовых контрактов на выполнение инженерных изысканий, проектирование и строительство. Деятельность рабочий группы курирует департамент градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России.

Позднее, Правительство РФ своим постановлением от 2 июля 2014 года № 606 утвердило порядок разработки типовых контрактов, в соответствии с которым они разрабатываются федеральными органами государственной власти и госкорпорацией «Росатом» и утверждаются соответствующими нормативными актами.